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《江淮風紀》刊發程志強同志的文章——《歙縣:“三聚焦”推進鄉鎮紀檢監察協作區制度化規范化建設》

編者按:省紀委監委主辦的《江淮風紀》雜志2023年第08期刊發了歙縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任程志強同志撰寫的文章——《歙縣:“三聚焦”推進鄉鎮紀檢監察協作區制度化規范化建設》?,F予以全文轉載。

歙縣:“三聚焦”推進鄉鎮紀檢監察


協作區制度化規范化建設

程志強


全省鄉鎮(街道)紀檢監察協作區制度化規范化建設推進會后,歙縣紀委監委統一思路、統一標準、統一行動,重點在抓規范、建制度、強管理上下功夫,不斷提升協作區制度化規范化水平,優化拓展基層監督力量,為紀檢監察工作高質量發展賦能。

一、聚焦規范化,嚴格落實“四個位”要求

按照“組織設置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責有位”的要求,高標準定位、高起點推進、高效率落實,確保協作區規范化建設順利推進、取得實效。一是組織設置到位。按照“就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作”的原則,將全縣28個鄉鎮劃分為5個協作區,明確鄭村、深渡、杞梓里、王村、街口為集中駐點鄉鎮。二是人員配備就位。全縣5個協作區共配備工作人員28名,均從全縣28個鄉鎮抽調,與所在鄉鎮業務脫鉤,平均年齡32歲,同時每個協作區設負責人1名,由縣紀委監委聯系鄉鎮的紀檢監察室主任兼任,并明確1名工作人員負責協作區日常工作。三是集中辦公定位。改造集中駐點場所,分別利用3個閑置林業站和2個閑置計生服務所,按照8至12間原則完成5個集中駐點辦公場所微改造,共投入資金180余萬元。五個協作區于去年8月22日在全市率先實現集中辦公,其中第二紀檢監察協作區7月27日就已集中辦公。四是履職盡責有位。協作區主要履行監督檢查、審查調查、廉政教育三項職責,實行監督檢查“一月一主題”,即堅持問題導向,每月擬定監督專題及清單內容,下發監督工作提示單,協作區按照要求制定督查工作方案,精準開展監督檢查;審查調查“一事一授權”,即明確協作區通過縣紀委監委授權,受理處置所聯系鄉鎮村(社區)和基層站所主要負責人的問題線索;廉政教育“一月一提示”,即每月梳理廉政教育重點內容,制定工作提示單,協作區按照要求,制定廉政教育工作方案,明確各項教育活動的時間、內容、載體、方式,不折不扣推進任務落實。

二、聚焦制度化,積極履行三項職責

按照“1+4+N”構建頂層設計,即出臺1個實施細則,圍繞監督檢查、審查調查、廉政教育三項職責和干部管理出臺4個實施意見,并配套出臺相關制度23個。一是“一月一主題”做實精準監督。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協作區監督檢查工作實施意見》,圍繞政治監督、專項監督、日常監督,確定監督內容、明確監督程序、強化聯合監督。去年8月以來,協作區開展監督檢查621次,發現問題738個,督促完成整改666個,整改率90.2%,發現問題線索3個。如,圍繞8項“解民憂”行動,開展農村路燈“點亮工程”專項監督,督促28個鄉鎮對全縣192個行政村開展全面排查,共推動維修損壞路燈1978盞,調整路燈開關時間1916盞,新設置路燈131盞,有效解決群眾出行問題;圍繞生態環保共開展監督檢查24次,發現并督促整改問題29個。二是“一事一授權”開展審查調查。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協作區審查調查工作實施意見》,明確縣紀委監委直接指定和鄉鎮紀委主動提請兩類線索來源,規范審批程序、嚴格案件質量,強化協作辦案,構建“紀檢監察室+協作區”“協作區+鄉鎮紀檢監察機構”“協作區+派駐紀檢監察組”聯動機制。出臺《歙縣紀委監委協作區談話室使用管理暫行辦法》,進一步加強對協作區開展談話安全工作的監督管理,規范協作區談話室的使用,保障依規依紀依法開展審查調查工作。去年8月以來,共處置問題線索61件,立案25件,運用四種形態處理31人,其中第一種形態11人、第二種形態12人、第三種形態1人、第四種形態7人,嚴肅查處了縣法院原副院長吳政、獅石鄉林業站原站長程雪來等一批嚴重違紀違法案件。三是“一月一提示”開展廉政教育。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協作區廉政教育工作實施意見》,聚焦“形勢任務、黨紀法規、工作部署、成效亮點、廉潔文化”五方面,明確教育內容、教育方式。去年8月以來,共開展廉政教育472次,受教育21481人次。如,依托“村村通”廣播開展“清風播報”宣傳115期,推送以案釋紀釋法、廉潔文化等內容,加強對農村(社區)村組黨員、干部廉政教育。

三、聚焦高效運行,探索實行四項機制

通過建立健全工作調度、業務培訓、運行保障、干部考核等機制,推動協作區各項工作提質增效,確保協作區規范有序、高效運行。一是建立工作調度機制。建立協作區工作周例會、月學習、季調度機制,加強對協作區的工作調度。協作區日常負責人參加縣紀委監委機關周例會,匯報協作區每周工作開展情況;參加縣紀委監委理論學習中心組每月學習會,提升自身政治理論水平;參加全縣紀檢監察重點工作季度調度會,明確階段性重點工作安排。二是建立業務培訓機制。完善全員培訓,去年8月以來,共舉辦協作區工作人員培訓班4期,安排3名協作區工作人員到縣紀委監委機關跟班學習,舉辦協作區工作人員紀法業務知識競賽、安排協作區工作人員參加“審查調查標兵”評選,有效提升了協作區工作人員的業務能力和履職本領。三是建立運行保障機制。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協作區工作經費使用管理規定》,規范協作區工作經費使用管理,將協作區工作經費納入縣財政預算,每個協作區安排15萬元工作經費。由縣紀委監委統一調配執紀執法車輛,保障協作區日常公務用車。四是建立干部考核機制。出臺《歙縣紀委監委鄉鎮紀檢監察協作區考核辦法》,對協作區工作和人員實行積分制考核,細化考核指標,進行量化考核,并將考核結果同干部評先評優、提拔使用相結合。截至4月底,完成協作區人員2022年度考核,確定優秀等次6人,推薦1人任鄉鎮紀委書記,營造比學趕超、干事創業良好氛圍。

來源:《江淮風紀》雜志

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